为深入贯彻习总关于科技创新的重要论述精神，落实省委十二届十四次、十五次、十六次全会工作部署，大力实施创新驱动发展战略，围绕做好“三篇大文章”，推进高新技术产业发展壮大，全面提升鞍山市自主创新能力，根据《鞍山市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，特制定本规划。本规划是指导鞍山市当前和今后一个时期高新技术产业发展的纲领性文件，执行期为2021-2025年，同时，对2035年远景目标进行了规划。

　　近年来，鞍山市高新技术产业发展取得了可喜成果，为提升全市经济发展水平，支撑国民经济中高速增长做出了突出贡献。目前，鞍山市在高新技术产业领域已具备了向更高质量、更高层次迈进的基础条件。

　　（1）高新技术产业规模稳步提升。截至2020年底，鞍山市高新技术企业共360户，总数位居全省第3位。有高新技术企业上市公司7家，“新三板”挂牌9家。技术领域涵盖了新材料、先进制造与自动化、电子信息、新能源与节能等领域。据统计，2020年，规模以上工业企业高新技术产品实现总产值437.6亿元，比上年增长14%；高新技术产品增加值实现100.8亿元，增长17.5%。

　　（2）科技型龙头企业发展迅速。鞍钢集团有限公司作为世界500强企业、国家首批“创新型企业”，鞍钢重轨、船板、集装箱板、军工用钢、桥梁用钢位居中国第一，处世界领先水平。辽宁福鞍重工股份有限公司引进俄罗斯专家团队进行技术支持，自主研发的GT-010M型燃气轮机已投入生产。2016年至今，聚龙股份有限公司获得授权发明专利29项，授权实用新型专利64项，授权外观设计专利40项，计算机软件著作权10项，核心技术达到国际领先水平。鞍山森远路桥股份有限公司是目前国内唯一一家能够提供全系列沥青路面就地再生解决方案，并具有工程施工和技术服务经验的筑养路设备制造商。辽宁艾海滑石有限公司是中国最早、规模最大的滑石精深加工企业，产品远销美国、法国、意大利、韩国、日本、比利时等世界20多个国家和地区，在亚洲滑石行业处于前列。荣信汇科电气技术有限责任公司是全球大功率电力电子装备制造领军企业，公司大容量STATCOM（容量300MVar）、柔性直流输电换流阀（功率5000MW）、大功率高压变频调速装置（功率86MW）产品技术均处于国际领先水平，容量均为世界之最，在国内外市场具有核心竞争力。辽宁宏成电力股份有限公司旗下的星空钠电电池有限公司致力于研发生产钠离子电池及钠离子电池储能系统，并通过国家权威机构测试。迈格钠磁动力股份有限公司是中国永磁应用技术的领跑者，拥有国内82项专利，多项国际专利，设有院士专家工作站，是省级专业技术创新中心。海城市三星生态农业有限公司是跨地区、跨行业、外向型的国家级农业产业化重点龙头企业、辽宁省科技龙头企业，已拥有自主研发备案的蔬菜品种41个，是目前全国规模最大、活力最强、效益最高的蔬菜育苗工厂。

　　（1）产业创新平台层次不断提升。鞍山高新区已成为全市科技创新、人才培养、产业孵化的动力源和主力军，成为拉动高新技术产业发展的“火车头”。在全国169家高新区中，2020年位居第45名，较2019年上升10名，在省内8个高新区中排名第3位。以鞍山高新区和腾鳌省级高新区为承载，鞍山市拥有“国家火炬鞍山激光科技特色产业基地”、“国家火炬鞍山柔性输配电及冶金自动化装备特色产业基地”和“国家火炬鞍山海城精细有机新材料特色产业基地”三个特色产业基地。与此同时，全市拥有国家级科技企业孵化器1个、省级科技企业孵化器3个、省级众创空间5个、国家级大学科技园1个、国家级技术转移机构1个、省级技术转移示范机构5个、院士专家工作站2个、专家工作站17个。

　　（2）科技创新成果大量涌现。2020年，全市专利授权量3728件，其中，发明专利授权481件。有效发明专利拥有量3891件，每万人有效发明专利拥有量达10.95件。2019年，全市R&D投入为18.6亿元，占GDP的比重为1.07%。

　　鞍山市出台的《关于实施“钢都英才计划”的若干政策》等一系列政策措施，为高新技术产业蓬勃发展提供了坚实的政策保障。成为辽宁省企业投资项目管理体制改革试点城市，启动了投资、贸易、金融、商务便利化改革，加快推进网上审批和电子监察系统的建设进程。争取国家各类人才计划及辽宁省“兴辽英才计划”。开发园区体制机制进一步完善，行政事业单位、国资国企、公共资源交易管理等改革不断深入。实施了“营改增”等财税改革，落实了对小微企业的税收优惠政策。

　　目前，新一轮科技和产业变革加速演进，我们正处在东北全面振兴、全方位振兴的重要机遇期。这些新形势、新常态，为鞍山市深入推进供给侧结构性改革，实施新旧动能转换，全面提升产业链、价值链和创新链，有效破解高新技术产业发展中的突出问题提供了新契机，同时也带来诸多新挑战。

　　国际发达经济体新兴技术群体迸发，新兴产业齐头并进，传统产业与新技术融合正在引发影响深远的产业变革。经济格局调整加快，正催生和加速全球新一轮以科技创新与为先导的产业升级，全球科技进入密集创新时代。发达国家已加紧为科技创新进行新的战略部署，把突破核心关键技术、推动战略性新兴产业发展作为培育新的经济增长点和抢占未来发展战略制高点的重要路径。以新一代信息技术、智能制造、生物技术、新能源、新材料为代表的新兴领域的重大突破，必将引发新的科技，并带动重大产业变革。高新技术产业已成为衡量区域经济发展水平和竞争实力的核心标志，并为后发国家和地区赶超跨越提供了战略机遇。因此，鞍山市要抢占新一轮发展制高点，迫切需要加大科技创新投入，大力培育具有广阔市场前景且资源消耗低、带动力度大、就业机会多、综合效益好的高新技术产业。全力创造新的市场需求，推进经济社会可持续发展。

　　中国特色社会主义进入了新时代，经济发展也由高速增长阶段转向高质量发展阶段。国内经济发展步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态。各产业加快向绿色化、高端化、协同化方向演进升级，产业间跨界融合不断加深。物联网、精准医学、合同能源管理等新业态加速涌现，带动形成了产业链向高端攀升、上下游协同创新发展的良好格局。党中央、国务院将“创新驱动”上升为国家核心战略，将科技自立自强作为国家发展的战略支撑，通过供给侧结构性改革大力培育有市场竞争力的新产业、新技术、新产品、新业态，为战略性新兴产业发展提供源源不断的强劲动能。同时，“一带一路”等国家战略的实施、制造业转型升级步伐的加快都有利于鞍山市加强区域经济合作、承接产业转移，不断强化创新驱动发展的内生动力。

　　一是国家实施新一轮东北全面振兴、全方位振兴战略的机遇。以习同志为核心的党中央高度重视东北振兴，为此中央国务院发布了《中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号）和《中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》（中发〔2019〕37号），特别是习总在视察辽宁和在东北振兴座谈会上发表了重要讲话，为加快辽宁省高新技术产业发展注入了强大动力。二是国家实施全面开放发展战略的机遇。“一带一路”、京津冀协同发展战略和长江经济带三大发展战略的实施，为辽宁省高新技术产业实现开放发展，特别是辽宁省与江苏省、沈阳市与北京市、大连市与上海市、鞍山市与南京市开展对口合作，提供了广阔发展空间。三是辽宁省委、省政府高度重视高新技术产业创新驱动发展的重要战略地位。省政府先后成立了辽宁省科技创新工作领导小组和高新区工作推进组，出台了《科技创新引领产业振兴专项行动方案》（辽科创发〔2019〕5号），要求各市市委、市政府积极履行高新技术产业发展的主体责任，将高新技术产业发展纳入各市重点工作议事日程。

　　鞍山市高新技术产业发展虽然取得明显成效，市场潜力巨大，但与全省、全国发达地区相比，仍然存在一定差距。一是高新技术企业数量少、规模小，龙头带动作用有限，龙头企业对产业的支撑、上下游的带动作用不明显，税收贡献低。二是企业创新能力较低，仍以传统产业为主，研发投入低，多数企业尚未形成原始创新、自主集成、引领创新能力。高水平科技人才引进难、培养难和留住难更是加剧了这一态势。三是中小企业融资难，科技金融助力缓解中小企业融资难问题有限，只能由创业者提供个人不动产抵押，导致融资成本高，融资过程长。四是产业核心竞争力不强，传统行业偏多，同质化严重，阻碍了产业整体发展壮大，高新技术产业发展缺乏后劲。五是高校、科研机构少，高水平科技创新平台欠缺。受城市规模、区位等多种因素制约，国家、省在鞍山市的高校、科研机构布局较少，现有研发平台质量有待提高。加快推进鞍山市高新技术产业发展，必须要紧紧抓住当前难得的战略机遇，积极应对挑战，主动适应国际国内大趋势、新变化，高起点谋划全市高新技术产业工作，强化科技创新引领，全面提升科技创新能力，实现创新驱动发展的根本性转变。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习总在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神。按照“大创新、大服务、大平台、大产业”工作格局，牢固树立创新发展理念，实施创新驱动发展战略，坚定不移走自主创新道路，贯彻落实“四个着力”、“三个推进”要求，全力做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，紧紧围绕市委市政府发展战略，立足鞍山的区位优势、资源优势和产业基础，依托沈阳经济区，主动融入沈大自主创新示范区和辽宁自由贸易试验区。以实施创新驱动发展，培育壮大新动能为核心，以科技型中小企业和高新技术企业为依托，以科技创新平台为载体，大力发展高新技术产业，培育雏鹰瞪羚独角兽企业，推进实质性产学研联盟建设，不断促进科技成果转化。建设一支强大的科技人才队伍，以科技创新引领产业振兴，将鞍山建设成东北老工业基地重要区域创新中心。为鞍山产业结构调整，实现全面振兴、全方位振兴提供强大科技支撑。

　　坚持问题导向，对标发达城市和先进地区，充分解构鞍山产业发展基础，面向科技发展前沿，选择优先发展的高新技术产业。依靠资源将优势传统产业持续做大做强，面向未来打造迭代产业。

　　强化“双鞍融合”，充分发挥现有钢铁、菱镁等产业的基础与优势，着力发展上下游关联产业、配套产业和支撑产业，不断延伸产业链，完善产业配套体系，鼓励和引导骨干企业通过创新提升产品附加值，线.

　　坚持“六业并举”，发展新产业新业态，促进跨领域、跨行业发展，政产学研用联合攻关，加快推进新技术、新产品研发和成果转化，构建区域创新创业新格局。围绕特色优势产业和重点骨干企业培育支柱产业，开展重大关键共性技术攻关，努力突破一批重大关键技术，抢占技术制高点和价值链高端环节，以技术创新驱动产业结构调整和产业规模扩大。

　　坚持市场导向，发挥市场配置资源的决定性作用，充分发挥各类主体创新创业活力。以高端化、智能化、服务化、绿色化为主线，统筹优质资源要素布局，推动与全球高新技术产业和创新网络的深度融合，合力打造企业集聚、功能完善、协作紧密、创新力强的产业布局，增强区域对外辐射带动能力。推进人工智能、大数据、互联网与装备制造业深入融合，探索绿色产业新模式，促进制造业绿色化改造升级。

　　高新技术产业做大做强。着力推进七大重点高新技术产业领域发展，突破一批产业链关键点瓶颈技术、关键性支撑技术，促进高新技术产业做大做强。力争到2025年，鞍山市高新技术产品产值达到800亿元，占规模以上工业比重超过20%。——

　　产业发展载体进一步增强。高新技术产业园区和基地建设布局进一步优化，大力建设一批专业技术创新中心、重点实验室、院士专家工作站等创新载体。力争到2025年，国家级高新区排位平稳、提升；省级高新区2家，进入全省前列；引进、联合建设国家级重点实验室等创新平台10。